發布日期：2022-07-15 點擊率：65
就在煤電雙方繼續為煤價的漲跌而膠著之時，有關專家指出，煤電矛盾的徹底解決只能依靠繼續推進電力體制改革，理順電力價格機制。
電監會權威人士告訴記者，今年電力體制改革將繼續推進，著重輸配分開和電價機制改革，電監會的文件也明確提出將推廣直供電。
改革面臨時機
此前，“煤電之爭”一直囿于電煤價格的漲落。但業內專家指出，煤電矛盾從來沒有突破“市場煤”和“計劃電”的范疇，電力企業堅持煤價應該降低，也是因為電價不能隨煤價上漲。今年煤電雙方的矛盾更勝于前，使得改革現有電力體制的必要性更加凸顯。
東北證券的一份報告認為，電力市場化是電力體制改革的核心環節，而電價改革又是電力市場化的關鍵環節。2008年，在煤價大幅上漲的背景下，國家兩次上調電價，更多的是救急火力發電企業，而煤、電價格矛盾依然突出。換句話說，理順電力價格的目標在2008年并未取得任何實質成效。
電力行業一位專家表示，在經濟高速發展期，全國用電量每年都有很大增長，推進電力改革不得不同時兼顧電力需求。在此前的改革過程中，也出現過因電力供應跟不上，導致改革放緩甚至停滯。
而在經濟增速放緩的背景下，2009年我國總體電力需求減少，電力行業將呈現供大于求的形勢，這對于推進改革將是一個難得的契機。而國家發改委副主任、能源局局長張國寶日前業撰文指出，金融危機使能源供需矛盾得到緩和，為能源行業“休養生息”、解決一些深層次矛盾提供了重要機遇。
直供電利好供求雙方
今年1月份，電監會召開2009年度電力監管工作會議，提出2009年將推進電力體制改革，加快電力市場建設。具體而言，今年電監會將會同有關部門積極推進電價改革，開展電力體制改革綜合試點工作。
據電監會權威人士透露，電監會的文件明確提出今年將推廣直供電，著重輸配分開和電價機制改革。其中，輸配分開將為直供電打下基礎，在電價機制方面形成輸配電價，為直供電提供定價依據。“推行直供電是通向電力市場化的必要途徑。最終電力市場將由目前的單一購買模式轉變為多對多的買賣。”
目前我國還未能建立有效的電網輸配電成本約束機制，導致合理的輸配電價難以確立。盡管國家有關部門出臺了“輸配電價標準”，但在實際執行中往往難以得到落實。而在銷售環節，由于輸配不分，缺乏競爭，銷售電價也沒有放開，很難有效調節電力供求關系。
中國能源網信息總監韓曉平認為，要盡快建立獨立合理的輸配電價機制；盡快實施電網的主輔分離和主多分離改革，解決輸配電主業、輔業和多經混業經營問題；理清資產和成本，使得輸配電成本真實可控。
廈門大學能源經濟專家林伯強表示，大用戶直供電政策必須對發電企業、用戶以及電網企業都有利才能夠順利推行。
就當前的情況來看，對于大用戶而言，直接向發電企業購電變相降低了電價，減少用電成本，對企業生產有利；而對于發電企業和電網而言，通過向大用戶直供電，發電量和售電量都會有所增加，可彌補電價減少的部分，并提高銷售收入。
但也有專家表示，目前直供電試點并不是很順利，這一改革涉及到多方利益，而電力系統的復雜性也決定了這一改革無法一蹴而就。
