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按照國家環(huán)保總局《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》,火電屬重污染行業(yè),其建設項目應編制環(huán)境影響報告書。作者曾作為項目負責人承擔了數個大型火電項目的環(huán)評工作,本文就火電項目環(huán)評應關注的問題提出一些看法。
1. 建設項目是否符合產業(yè)政策要求
首先要了解國家、行業(yè)、地方及環(huán)保等有關電力方面的政策,如電力行業(yè)“十五”規(guī)劃、國家環(huán)境保護十五”計劃等,弄清楚哪些項目屬于國家目前鼓勵和支持的、哪些屬于限制的、禁止的、淘汰的。
在對建設項目進行情況分析后,對照行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)范等,在報告書的評價結論中明確說明項目建設符合哪些產業(yè)政策,對有具體指標要求的,應給出要求指標和項目設計指標。如熱電聯(lián)產項目的評價結論中應給出項目總熱效率、熱電比等數據,并與關于發(fā)展熱電聯(lián)產的若干規(guī)定》中要求的熱效率、熱電比對比,以說明建設項目是否符合產業(yè)政策;對于綜合利用電廠,應給出國經貿資源[2000]660號關于印發(fā)〈資源綜合利用電廠(機組)認定管理辦法〉的通知”中規(guī)定的條件,如入爐撒料應用基低位發(fā)熱量、原煤摻燒量等。
2 是否符合城市規(guī)劃,廠址是否可行
火電項目投資巨大,一旦建成,更換廠址幾無可能。因此,廠址的選擇不僅關系到保護環(huán)境問題,還將直接影響當地社會經濟及企業(yè)的發(fā)展。在工程方面,選址的主要依據是項目可行性研究報告,介紹擬建廠址的場地條件(面積、地質條件等)、供排水條件。對于熱電聯(lián)產項目還包括供熱、供汽條件、運輸條件、出線條件等。
廠址的環(huán)境可行性,應從城市發(fā)展規(guī)劃、氣象特征、環(huán)境敏感目標分布等方面分析。報告書要介紹當地城市發(fā)展規(guī)劃,包括城市性質、經濟布局、用地發(fā)展方向等。對于規(guī)劃區(qū)內的項目,應說明其是否符合城市性質,廠址是否與規(guī)劃的經濟布局相一致;對于規(guī)劃區(qū)外的項目,要分析是否存在影響城市發(fā)展的隱患等。其次要考慮當地氣象特征,主要是風向特征,廠址不應位于主要保護目標的主、次導風向的上風向。還應詳細調查擬選廠址周圍情況,了解主要環(huán)境保護目標分布及其功能,特別要關注如自然保護區(qū)、水源地、文教區(qū)、行政區(qū)、人口密集區(qū)等。廠址區(qū)域包括灰場、水源地及運輸專用線沿線等。
3 主要污染防治措施及達標排放
3.1 廢氣防治措施
(1)采用高效靜電除塵器,積極開發(fā)、推廣袋式除塵器。
(2)燃煤硫分在0.8%以上或擬建項目所在區(qū)域ＳＯ2總量已不能滿足要求時,應同步建設脫硫設施。對于中、小機組或老機組改造可采用爐內脫硫,如爐內噴鈣、循環(huán)流化床鍋爐摻燒石灰石等;新建大容量機組推薦采用濕式石灰石—石膏法煙氣脫硫工藝。
(3)新建燃煤電廠要采用低氮燃燒方式。
(4)必須安裝煙氣在線監(jiān)測裝置。
(5)位于市區(qū)或居民密集區(qū)的電廠宜采用筒倉式貯煤方式。
3.2 污水防治措施
(1)全廠給排水應清污分流,用污排清,工業(yè)污水零排放(不包括生活污水、循環(huán)冷卻水排污)。(2)嚴重缺水地區(qū)的新建電廠采用空冷技術。
(3)廠區(qū)一般排水可采取分散與集中相結合的處理方式,生活污水可采用生化處理技術。
分散處理設施主要包括用于處理酸堿廢水的中和池、處理含油污水的隔油池、處理煤場及輸煤系統(tǒng)排水的煤泥沉淀池等;集中處理可采用絮凝、沉淀、氣浮處理工藝,處理后的污水盡可能回用。在評價中,應按照工藝系統(tǒng)對用水量及水質的要求,結合水資源條件和環(huán)保要求,對工程設計提出的用排水平衡進行分析,合理確定各部分用排水量及污水處理方案,提高水重復利用率及污水回用率。本人認為,電廠冷卻循環(huán)水屬清潔排水,水中除鹽分高外不含其他污染因子,且不計入污水排放量,應單設排水系統(tǒng)。評價時,應對全廠用排水進行平衡計算,然后確定污水回用量,再根據此量確定冷卻塔排水進入污水處理站的水量,其余的單獨外排。
3.3 噪聲防治措施
(1)風機、各類泵、碎煤機等應選用低噪聲設備,并采取隔聲、吸聲、消聲、減振等降噪措施。(2)冷卻塔噪聲常常是造成廠界噪聲超標的主要原因,若采取降噪措施后,仍不能達標,可在廠界外設置一定的噪聲防護距離,避免噪聲對居民的影響。
3.4 固體廢棄物防污染措施
(1)建粉煤灰分選設施,廠內可設一定容量的灰?guī)?為灰渣綜合利用提供基礎條件。
(2)提倡干貯灰。
(3)對于濕貯灰方式,應采用高濃相水力輸灰,并對灰水進行回收,實現(xiàn)灰水閉路循環(huán)。
4 建設項目對環(huán)境質量的影響
火電項目對環(huán)境空氣的影響是主要問題,其次還包括地表水、地下水、聲環(huán)境等。環(huán)境質量評價應完成以下工作:
(1)調查評價范圍內污染源分布、排放情況,說清項目建設前后區(qū)域污染源變化;
(2)根據實測結果,對環(huán)境質量現(xiàn)狀進行評價;
(3)分析區(qū)域污染源分布與環(huán)境質量的關系,找出當地存在的主要環(huán)境問題;
(4)按照導則推薦的預測模式,預測建設項目的環(huán)境影響。
5 建設項目的清潔生產水平
火電廠的清潔生產水平可從項目性質、燃料、生產技術和工藝、設備選型、節(jié)能降耗、污染防治措施、管理制度等方面進行分析。首先,從項目性質分析其是否體現(xiàn)了清潔生產。如熱電聯(lián)產項目建成后將實現(xiàn)集中供熱,替代供熱區(qū)內大量小鍋爐;如“以大代小”技改工程,其建成后將淘汰小機組等。這些項目建成后,以高熱效、低能耗的機組替代設備陳舊、熱效率低、能耗高的鍋爐或機組,是清潔生產的體現(xiàn),環(huán)評報告中應有所反映;其次,從采用的生產技術和工藝、設備,提出的污染防治措施等方面分析項目的清潔生產水平;第3,給出單位電量物耗、能耗、水耗、污染物排放量、水重復利用率、污水回用率、灰渣綜合利用等具體數據,以定量指標反映項目清潔生產水平。同時,還應將這些指標與國內同類機組、行業(yè)進行對比;對于擴建或技改項目,還應與現(xiàn)有工程對比。
6 滿足當地總量控制要求
火電廠涉及的總量控制因子主要有煙塵、ＳＯ2、廢水ＣＯＤ和固體廢棄物。
(1)新建項目。可從兩方面考慮:
①項目自身應最大限度地減少污染物排放。這要求評價報告提出有效的污染控制措施,使其滿足清潔生產要求;
②項目所在區(qū)域進行污染物削減。這需要得到當地政府、環(huán)保部門的支持,削減其他污染源排放量,為該項目騰出總量空間,并應以文件形式予以確認。
(2)技改、擴建項目。可從3個層次考慮:
①項目自身應做到最大限度地減少污染物排放量;
②從全廠角度考慮,可替代現(xiàn)有工程或“以新帶老”來減少全廠污染物排放量,使項目建成后增產減污;
③前兩種措施仍不能滿足要求時,應考慮區(qū)域削減。
